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                榆澳门新葡亰党发〔201712                 

中共榆林城市投资经营集团有限公司委员会

关于加强企业党建和党风廉政建设

工作的安排意见


集团公司各支部:

为了认真贯彻落实习近平同志在全国国有企业党建工作会议上的讲话精神,中共陕西省委办公厅《关于在深化全省国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的意见》市委组织部关于《加强市属国有企业党的建设工作实施方案》的通知和市国资委党委《关于夯实市属国有企业基层党组织建设工作的若干意见》的通知精神,围绕集团公司深化改革、管理提升、追赶超越总体规划,以贯彻落实十八届六中全会和省第十三次党代会精神为统领,以构建良好政治生态和廉洁澳门新葡亰为目标,以提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值为企业党建工作的着力点,进一步加强制度建设、组织建设、思想建设和党风廉政建设,强化企业党建工作的统领作用,特制定如下安排意见:

一、着力加强制度建设,强化党建工作统领作用。

1.从公司章程上确立党组织的法定地位。按照国务院《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》的精神加强党的领导与完善公司治理统一起来的要求,把企业党组织的地位、作用和运行机制写入《公司章程》,明确企业党组织的功能定位,今年6月底前要对《公司章程》进行一次重新修订,将党建工作总体要求列入章程;今后新组建的子公司在《公司章程》中必须明确党组织的法定地位和党建工作运行机制,充分发挥党组织在转型发展中的把关定向作用,切实守牢国有企业的“根”和“魂”。

2.从领导体制上保障公司党组织的话语权。结合集团实际情况,完善企业法人治理结构,创新基层党组织设置形式,做到企业基层党组织全覆盖,推进党支部标准化建设。坚持并完善“双向进入、交叉任职”的领导体制,逐步建立党委班子成员与董事会、经理层、监事会成员双向进入、交叉任职机制。今年我们必须建立健全全资、控股子公司党的基层组织,配齐党组织负责人,实行行政一把手兼任党组织负责人的标准配置,把党的领导融入公司治理的各环节。

3.从决策程序上体现公司党组织的意图。加强党的领导不能只务虚,一定要和企业的改革发展、生产经营各个方面相融合。要制定集团党委议事规则,厘清党委会、董事会和总经理办公会的权责边界。党委会研究讨论“三重一大”事项必须成为董事会和总经理办公会研究决定的前置程序。要把党建工作纳入整体工作部署,着力解决好党组织参与重大决策和干部管理两个关键问题,确保党委领导核心作用和政治保障作用的有效发挥。

二、着力加强组织建设,构建企业党建新机制。

1.贯彻党管干部原则,选好配强企业管理干部。按照国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字标准,加强领导班子和干部队伍建设深化干部人事制度改革,贯彻落实民主、公开、竞争、择优方针,做好管理干部的选拔配备工作,探索推进市场化选聘干部工作。要结合企业整合重组实际情况,选好配强企业管理干部,严格执行民主集中制,严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序,选聘配备干部必须由党委会或党政联席会议研究确定,保证党委对干部人事工作的领导权。

2.根据需要设立党务工作机构,配齐党务工作干部。探索配备基层党建专干和纪检专干的有效模式,探索在集团参股和混合所有制企业、投资项目等各个层面构建严密党建网络的设置形式,动态调整组织设置,把党的组织建到班组、经营网点、工程项目等生产一线。加强党务干部培训工作,确保党建工作有人办事、有条件做事、有能力干事。

3.认真落实“五个一”工作要求。基础各支部要把党建工作与企业生产经营工作深度融合,要把企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划。认真落实“五个一”工作要求,坚持做到每年召开一次专题会议、每半年听取一次工作汇报、每季度开展一次集中督导、集团班子成员每人联系一个子公司、每年与联系公司的党支部书记开展一次工作交流和谈心谈话。

三、着力加强党风廉政建设,切实落实“一岗双责”。

1.严格执行“八项规定”精神、狠抓作风建设。要持之以恒落实“中央八项”规定精神,严格执行公务用车、办公用房、培训等履职待遇标准,根据上级文件精神,完善业务招待、国内差旅、因公临时出国(境)、通信等业务支出标准。集团公司各级领导干部要从自身做起,把好用权“方向盘”,系好廉洁“安全带”,做到廉洁用权,廉洁修身,充分发挥好“关键少数”的表率作用,决不能带头滥权弄权。要多谋发展之策、多鼓发展之劲、多聚发展之力,充分发挥示范作用,带头抓好作风建设。

2.认真落实党风廉政建设管理制度,狠抓班子建设。要认真执行《中国共产党廉洁自律准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,坚持用制度管人、管事、管权。要加强集团公司中层以上领导干部的党风廉政建设,坚决反对四风,杜绝违法乱纪行为,对重点部门和关键岗位的廉洁风险要从严防控,防止腐败行为发生。要贯彻执行国务院办公厅《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》精神,落实企业领导人员述职述廉、任期经济责任审计等制度,对各子公司领导人员履行经济责任情况实行内部审计全覆盖。集团公司党员领导干部必须认清形势,心中有戒,切实增强底线意识、风险意识,严格执行公司制定的《领导干部廉洁从业十不准》,始终做到不放纵、不越轨、不逾矩,要进一步强化对权力集中、资金调配、项目管理、资产运营等重点岗位的监管,防止出现利益输送和资产流失等问题,确保集团公司各级领导干部持廉守正,廉洁从业

3.积极履行“一岗双责”和“两个责任”。 落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任是重大政治任务,集团公司党员领导干部对党风廉政建设负有领导责任和直接责任,要坚持本分做人,规矩做事不仅要管住自己,还要管好队伍要本着对澳门新葡亰发展负责、对干部职工负责、对自己和家人负责的态度,及时掌握本部门职工的思想、工作、生活情况按照谁主管谁负责的原则,自觉种好自己的责任田对苗头性腐败问题要紧抓不放,做到早发现、早提醒、早纠正,及时诫勉谈话,适时敲打,避免因小问题滑向犯罪深渊。要加强对权力运行的监督,构建有效的内部监督制约机制,充分发挥党组织的保证监督作用,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

四、着力加强思想建设,从严管理党员干部队伍。

1.深入开展“两学一做”学习教育。集团党委和各基层组织要把推进“两学一做”学习教育常态化、制度化作为全面从严治党的基础性工程,党委中心学习组要把“两学一做”作为主要内容,各基层党支部要发挥教育管理党员的主体作用,把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度,注重加强党员干部的党性、法治教育,教育广大党员提高思想觉悟,坚持依法治企,推动党组织领导核心作用和政治保障作用的有效发挥。同时要进一步加强企业文化建设,继续推进“四个澳门新葡亰”建设,着力抓好“四个整顿”,努力实现“四个提升”。

2.加强基层党支部阵地建设和工作考核。按照市国资委《党委(党支部)建设标准化流程》、《市属国有企业党建工作年度目标责任考核实施办法》和《关于开展市直机关单位党支部规范化建设三年行动计划的实施意见》的要求,制定集团公司《党建工作年度目标责任考核实施办法(试行)》,深入开展基层党支部“四强四优”和“流动红旗党支部”创建活动,加强基层党组织阵地建设,完善基层党组织建设示范点,进一步夯实党建基础,使基层党支部成为团结群众的核心、攻坚克难的堡垒企业发展凝心聚力。

3.切实做好党员日常管理工作。按照《市属国有企业党员队伍管理流程》和市直机关工委《关于开展“三个十”党建示范岗创建活动的实施方案》的要求,探索党员目标管理、评星定级、记实管理等实施办法,加强对党员的日常工作考核。严格执行党费收缴、管理和使用等有关规定,按时足额缴纳党费。严格执行党员组织关系由集团党委统一管理的规定,否则不得担任党内各种职务,也不得参加党内组织生活。认真落实党员队伍流程管理制度,健全党员管理台账,严格党员组织档案管理,实现党员管理标准化、规范化。

五、着力“三项机制”建设,助推保障“追赶超越”。

当前,贯彻落实好“三项机制”是党建工作头等大事,省委建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,是落实追赶超越的重要举措,是树立正确用人导向,激发干部为实现“追赶超越”目标积极进取的制度保障,建立“三项机制”的根本目的是为了形成一种全新的动力生成机制,形成能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向。“三项机制”是管长远、管根本的顶层设计,“追赶超越”是全省发展的主旋律,“追赶超越”与“三项机制”是目标与保障的关系,就是要强化“三项机制”的正确导向,发挥好助推保障“追赶超越”的作用。我们的党建工作,要围绕这个中心、服务这个大局,要按照市直工委印发的《关于在市直机关单位基层党组织开展“评星定级 追赶超越”活动的实施方案》的要求,在真抓实干中推进党建工作,在推进党建中助推企业发展,更好地传导压力、激发动力,为实现追赶超越提供坚强组织保证。

1.制定集团公司“三项机制”实施办法。我们要制定集团公司领导人员“三项机制”实施办法,按照“三个区分开来”的要求,一是鼓励探索创新,把企业领导人员在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来;二是严格依法履职,把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;三是杜绝以权谋私,把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,达到保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者的目的。

2.落实“三项机制”,为“追赶超越”提供制度保障。

“核心在激励、关键在导向”,要将落实“三项机制”与实现“追赶超越”和年度目标任务考核结合起来,并严格考核兑现。对实绩突出、有作为的人员重用提拔,对敢于担当、勇于创新的人员容错保护,对不作为、乱作为的人员严肃惩处,着力营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围。进一步完善和细化“追赶超越”实施方案,要结合集团公司实际制定出台《集团公司落实追赶超越行动方案》,“ 追赶谁”、“ 超越谁”做到自我认识准确,目标定位准确,任务分解准确,措施具体准确,同时要逐条逐项抓好细化落实工作。

3.扎实开展“三大讨论”,奋力破解发展难题。开展解放思想、更新观念、优化环境大讨论,要以解决干部职工中存在的思想保守、观念陈旧、能力不足、作风不正、效率不高等问题为抓手,以统一思想、凝聚人心、鼓舞士气、提升素质、谋划发展、理清思路为目标。要围绕集团公司新的职能定位和追赶超越目标任务、围绕自营项目开发和转型发展、围绕增强盈利能力和提升管控能力、围绕党建和党风廉政建设及干部职工队伍建设进行讨论。同时要组织召开“解放思想,更新观念,优化环境,我该怎么办?”专题研讨会,认真查找制约公司改革和发展的突出问题,深刻剖析制约发展的主观原因,查找不足, 总结经验教训,并提出改进办法。特别是针对公司经营目标、业务拓展、内部管控、转型发展、遗留问题处理等方面存在的突出问题,破难题,找路径,提出具体的解决办法,谋划好今后发展思路。要通过大讨论,形成用发展解决问题的共识,使全体干部职工把提升素质变为内在自觉,更好地适应企业发展的要求。

新的形势对全面从严治党提出了新的要求,集团公司各支部要切实提高对企业党建工作重要性的认识,要把加强企业党建工作作为一项重要政治任务抓在手上,要严格对照上述15条具体措施,切实加强“五个建设”,把握时间节点,细化工作任务,强化推进措施,要列出任务清单及责任人,确保各项任务不折不扣落到实处。

 

            中共澳门新葡亰官网(www.3522vip.com)委员会

            2017年610日


2017年06月10日

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